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天津外国语大学固定资产管理办法(试行)
2014-11-21 14:46  

第一章 总 则

    第一条 为进一步规范我校固定资产管理工作,根据国家财政部制定的《事业单位国有资产管理暂行办法》及《天津外国语大学国有资产管理办法》制定本办法。

    第二条 学校固定资产管理的主要任务是建立健全各项管理制度和管理办法,并在日常管理中规范有效地执行,保障固定资产的安全与完整,促进固定资产配置的科学化,激励提高固定资产的使用效能等,为学校发展提供扎实的物质保障和良好的运行服务环境。

    第三条 学校建立固定资产管理与预算管理、财会管理相衔接的管理体制,促进实物管理与价值管理的统一协调,在日常管理中坚持统一领导、分级管理、程序规范、责任到人的原则。

    第四条 学校国有资产管理领导小组是学校固定资产管理的领导机构。组长由校长担任,副组长由分管国有资产管理工作的校领导担任。领导小组成员由财务处、审计处、资产管理处等相关部门负责人组成。领导小组下设办公室,其日常办公职能由资产管理处执行。

    学校国有资产管理领导小组负责审议制定学校固定资产管理的制度与规范,审批学校固定资产投资计划,监督学校固定资产使用效能以及其它涉及学校整体有关固定资产管理的事项。

    在学校国有资产管理领导小组的统一领导下,按照学校集中管理部门、归口管理及使用部门、保管人三级管理机制实施日常固定资产管理,施行三级负责人责任制,保障固定资产的管理要求切实按照相关规范履行。

    第五条 资产管理处是学校固定资产管理的集中管理部门,承担学校固定资产一级管理职责,其行政负责人是学校一级管理的责任人。资产管理处主要负责根据有关法规和学校实际情况拟定学校固定资产管理的有关办法和具体流程;有关固定资产的产权界定、清产核资等事项;拟议学校固定资产的配备标准;办理集中采购与集中处置等事项;定期做好固定资产的账、卡、物的核检;指导、监督和评估二级责任部门的固定资产管理工作;定期向学校国有资产管理委员会汇报工作。

    第六条 学校各承担固定资产日常保管、维护的归口管理部门,各固定资产使用部门(包括以合同关系接受学校委托事项的使用单位),承担学校固定资产二级管理职责。二级管理部门对其资产账户中的全部固定资产以及其管辖范围内的全部固定资产负责,其行政负责人是学校的二级管理责任人、是本部门固定资产管理的第一责任人。

    二级管理部门主要负责根据本部门实际情况,建立部门内部更为详尽的资产管理机制,明确固定资产保管人,落实相应的保管责任制。按照学校相关文件要求组织实施购置固定资产计划编报、经费落实等事项,组织本部门购置大型仪器设备的可行性论证,按照规范要求参与集中采购招标、组织分散采购以及组织验收等事项,及时办理资产登记和报帐手续,组织实施报废、报损等处置事项,组织固定资产的清查统计,按时报送统计报表,接受一级管理部门的监督与检查等。

    二级管理部门根据实际情况可设立专职或兼职资产管理员岗位,部门资产管理员负责协助本部门负责人对所分管的固定资产履行好日常管理责任,建立部门资产台帐并定期清点,保证资产分账目、实物、资产卡片相符。协助一级管理部门与本部门做好固定资产管理过程中的具体事项,保存好固定资产的管理与技术档案,及时反馈管理中的实际问题,配合做好数据统计上报事项。学校一级管理部门应当定期对二级管理部门专兼职管理员开展业务培训。

    第七条 归口管理部门各业务管理员及各固定资产领用人是学校固定资产的保管人,资产保管人承担学校固定资产三级管理职责。业务管理员对自己所分管的全部固定资产、领用人对本人名下使用的全部固定资产均负有直接的管理责任。资产保管人接受二级管理部门的管理,认真学习并执行学校固定资产管理的规章制度,保证所分管或所使用的固定资产的安全与完整。二级管理部门应当对保管人加强培训和指导,明确管理要求并切实监督履行。未经二级管理部门同意,保管人不准自行拆改、调换或借出学校的固定资产。保管人工作岗位发生变动,二级管理部门必须完成资产交接手续,同时报资产管理处备案。

    第八条 对专用设备的管理应当由该专用设备应用领域的主管部门负责(学校有特别规定的除外)。专用设备主管部门应当建立统筹与分级管理相结合的管理体系,健全设备维修、保养、检验、操作等管理制度。做好对使用人员、操作人员和管理人员的技术培训。专用设备操作人员必须在考核合格,取得操作证后方可上岗。

第二章  固定资产的范围、分类与计价

    第九条 符合下列标准的应当列入学校固定资产:

    (一)一般设备单位价值在500元(含)以上、专用设备单位价值在800元(含)以上、使用期限在一年以上且在使用过程中基本保持原有物质形态的;

    (二)单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理;

    (三)房屋及构筑物;

    (四)图书、非纸载体电子书、电子文献数据库及软件等;

    (五)土地与名贵树木及珍贵植物;

    (六)其它应认定的固定资产。

    第十条  根据教育部高等学校固定资产分类及编码办法,固定资产分为以下十六大类:

    (一)房屋及构筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括教学科研用房、办公用房、生产经营用房、仓库、职工和学生生活用房,食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

    (二)土地及植物。指土地和名贵树木、珍贵植物等。

    (三)仪器仪表。指各类电工仪器仪表、成份分析仪器、实验仪器及装置、教学示教演示仪器及装置、电影机械、照相机械、电子测量仪器、通信仪器等。

    (四)机电设备。指各类车床、锻压、铸造、焊接设备、木工设备、电炉、通用机械、动力机械、电机、变压器、电器设备、起重运输机械、交通运输车辆、日用轻工机械、常用小型机电设备等。

    (五)电子设备。指计算机、广播电视设备、通信设备、视听设备、电子产品工艺设备、软件、非纸载体电子书、电子资料数据库等。

    (六)印刷机械。指铅印印刷设备、复印设备、影印设备、打字设备等。

    (七)卫生医疗器械。指手术器械、诊察器械、X光放射仪器、医用电子光学治疗仪器、医疗化验实验仪器、医疗设备等。

    (八)文体设备。指文艺设备、体育设备、军事体育设备、娱乐器械等。

    (九)标本模型。指动植物标本及天体、生物等模型等。

    (十)文物及陈列品。指各类文物、革命陈列品、历史陈列品、其他陈列品等。

    (十一)图书。

    (十二)工具、量具和器皿。指量具、量仪、工具、器皿等。

    (十三)家具。

    (十四)行政办公设备。指行政办公设备、安全消防设备、炊事设备、清洁卫生设备、生活用具等。

    (十五)被服装具。指被褥、服装、床上和室内外装具等。

    (十六)牲畜。

    (财务上报数据须依据财政部门分类标准统计汇总)

    第十一条 凡符合第九、第十条规定的,不论其经费来源于何渠道(有特殊规定的依规执行),均应列入学校固定资产管理。 

    第十二条 凡符合第九、第十条规定的自制、捐赠和调拨的固定资产,均应列入学校固定资产管理。

    第十三条 学校有权通过必要的审批手续,对各部门的固定资产进行合理调剂,以充分发挥固定资产的综合效益。

    第十四条 固定资产以原值入账,属于下列情况的应增减其原值,并分别处理有关账务:

    (一)自制、改制的固定资产按所开支的材料费计价入账,因加工改制而增加其组成的,以购入或开支的费用增加其原值。

    (二)原有固定资产增添或因损坏减少其部件(不包括消耗附件)按开支金额增加固定资产原值,或按损坏部件的金额减少其原值。

    (三)购入和调入的固定资产分别按购价和调拨价入账,购入和调入固定资产的运杂费,不计入固定资产原值。

    (四)无价调入和捐赠给学校的固定资产不能查明原值的,可以参照现行价格估价入账。

    (五)固定资产的大修,修缮所开支费用和更换消耗性附件,均不能增加固定资产原值。

    (六)新建的房屋、构筑物等项固定资产根据竣工决算的工程造价入账,属于学校基建部门建成移交的房屋、构筑物等项固定资产根据交付使用财产清册的原值入账。房屋和构筑物的改建和拆除应按开支情况,增、减固定资产原值,并分别处理有关帐务。已投入使用,但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估价入账,待确定实际价值后,再进行调整;

    (七)用外币进口的设备,按当时的汇率折合成人民币金额,加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合成人民币金额),再加上支付的关税、海关手续费等计价入账;

    (八)购置固定资产过程中发生的差旅费,不计入固定资产价值。

    第十五条 已经入账的固定资产除发生下列情况外,不得任意变动固定资产账面价值:根据国家规定对固定资产进行重新评估的;增加补充设备或改良装置的;将固定资产一部分拆除的;根据实际价值调整原来暂估价值的;发现原来记录固定资产价值有误的。

    第十六条 固定资产的价值变动,由使用部门或归口管理部门申报,资产管理处、财务处审核,涉及金额较大的应经校长办公会审定后,对固定资产有关账目作相应调整,具体账务处理按《高等学校会计制度》的规定办理。

第三章  固定资产采购、验收、入账程序

    第十七条 固定资产采购按照学校《政府采购实施管理办法》、年度《集中采购与分散采购实施细则》的相关规定执行。

    第十八条 固定资产验收,应在规定期限内完成。固定资产供货后,由资产管理处组织供货方、需求单位负责人、使用人、专业技术人员等共同验收。具体验收事项按照学校《购置物资设备验收工作相关规定》执行。

    第十九条 固定资产入账程序:

    (一)资产管理处根据资产购置部门提供的“供货明细确认单”、购货发票,逐一进行账务信息录入与审核,打印“天津外国语大学仪器设备验收单”(一式三联)、固定资产卡片及标签。

    (二)固定资产购置部门,应在“天津外国语大学仪器设备验收单”(一式三联)、固定资产卡片相应栏内签字、盖章。“天津外国语大学仪器设备验收单”第三联、系级固定资产卡片及标签,由使用部门资产管理员留存、保管,作为部门固定资产日常管理的依据。

    (三)资产管理处将“天津外国语大学仪器设备验收单”第一联及校级固定资产卡片留存,建立学校固定资产总账、固定资产记账凭证、固定资产卡片等相关账务,作为学校固定资产日常管理依据。

    (四)财务处根据采购审批文件、采购合同、购货发票、“天津外国语大学仪器设备验收单”第二联予以报销固定资产购置费用,同时建立学校固定资产财务总账。未经资产管理处办理手续,财务处不予以报账。

第四章  固定资产的增减变动

    第二十条 购入、调入、接受捐赠和自制、自建完工交付使用增加的固定资产,按照《天津外国语大学购置资产设备验收工作相关规定》进行验收,验收合格后办理固定资产入账手续。

    第二十一条 调出、报废、报损、对外捐赠等减少的固定资产,按《天津外国语大学国有资产处置管理办法》的规定进行报批,并办理有关调出或注销手续。

    第二十二条 固定资产报废按照学校《固定资产报废处置的相关规定》办理相关手续。报废的固定资产由申报部门完整移交资产管理处集中处置,各部门未经批准不得擅自处置。

    第二十三条 固定资产由于保管人玩忽职守或保管不当,致发生被窃、遗失、损坏等情况,按照学校《仪器设备家具损坏或丢失处理办法》处理。

第五章  固定资产的日常使用管理

    第二十四条 对配备给个人使用的固定资产,各使用部门应当建立领用交回登记制度,督促使用人做好资产保管工作。使用人离职时,所用资产应按规定交回。使用人工作岗位校内变动时,应视实际情况,办理资产交回或调拨手续。资产交接手续完成后,方可办理调动手续。

    第二十五条 可同时用于办公与生活的两用设备(如:笔记本电脑、照相机、摄像机等),使用部门应明确设备保管人和保管人责任,严格做好领用和使用记录。因使用部门管理职责不清或保管人个人疏失等造成设备遗失、损坏的,有关当事人应当承担相应责任,并按学校《仪器设备家具损坏或丢失处理办法》的有关规定赔偿。

    第二十六条 学校的固定资产原则上不得由个人长期于校外使用,确因教学、科研任务需要,须经所在部门负责人同意后办理借用手续,报资产管理处备案。

    第二十七条 单件(套)价值在10万元及以上的教学、科研用大型贵重仪器设备,其采购、验收及使用等管理工作按照学校《大型贵重仪器设备管理办法》执行。

    第二十八条 房屋、构筑物、基础建设工程及其配套设施和管网、信息网络设施及其线路、消防与安全监控设施、特种设备等应由各归口管理部门设立专项工作负责人,在做好日常管理工作的同时,必须按照各自项目的规范要求,建立完善的技术档案资料,技术档案资料原件应完整移交学校档案室。技术档案资料的管理纳入学校固定资产管理范围,因技术档案缺失或遗失造成学校损失的,学校有权追究当事人责任。

    第二十九条 免税进口的教学、科研用仪器设备应当用于教学、科研工作,未经学校批准,严禁擅自改变用途。

    第三十条 凡利用学校现有固定资产开展社会有偿服务的,要在保证正常教学、科研和生活秩序前提下,由申报部门制定切实可行的实施方案,按照程序经学校和天津市教委审批后方可实施。有偿服务项目所发生的相关税费收入,按照天津市和学校的相关规定处理。

    第三十一条 经学校批准新建或撤消的部门,主管部门应及时通知资产管理处,以便做好相关的固定资产处置工作。

第六章 固定资产管理考核与监督

    第三十二条 资产管理处、财务处、固定资产归口管理及使用部门应当定期对账,保证账、卡、物相符。二级管理部门根据部门实际情况,定期开展自查,核实固定资产的实有数与账面结存数是否相符,使用与维修情况是否正常,各项管理制度是否切实履行。对自查中发现的问题,应查明原因,说明情况,涉及账目调整的,应当经资产管理处、财务处审核,主管校领导批准后,方可调整固定资产账目。

    第三十三条 学校建立固定资产使用效能评价体系,分类确定固定资产使用效能的评价方法和评价标准。对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配,提高利用率。

    第三十四条 在固定资产管理过程中,对存在下列行为的,学校有权追究相关责任人的责任,违反国家法律法规的,学校将依法处理:

    (一)未履行职责要求,放松对固定资产的管理,造成资产损失的;

    (二)不进行或不如实进行固定资产登记,隐瞒真实情况的;

    (三)未按规定程序报批,擅自处置固定资产或将学校固定资产转作经营的;              

    (四)弄虚作假,以各种名目侵占学校资产和利用职权谋取私利的;

    (五)其它违反国家法律法规的行为。

    第三十五条 学校应当对在固定资产管理过程中工作突出的单位和个人给予表彰奖励。

第七章 附  则

    第三十六条 本办法未述及的其他事项,遵照天津市财政局和天津市教委发布的有关国有资产管理、使用和处置办法处理。

    第三十七条 本办法自发布之日起执行,由资产管理处负责解释。

 

 

资产管理处

2014年6月

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